Politica sanitaria

vaccini

03 Novembre 2026

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Le informazioni disponibili nell'Unione europea non consentono di ricostruire completamente le catene di approvvigionamento di alcuni prodotti sanitari essenziali, rendendo più difficile individuare in anticipo le interruzioni delle forniture. È quanto emerge dal rapporto dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), Strengthening the EU’s Medical Supply Chains. L'analisi riguarda tre categorie di prodotti utilizzati nella risposta alle emergenze sanitarie: corticosteroidi sistemici iniettabili, vaccini antinfluenzali stagionali e test diagnostici RT-PCR per l'influenza.

Il rapporto evidenzia una concentrazione dei fornitori in diversi segmenti del mercato europeo. Per i corticosteroidi iniettabili, nonostante siano 84 le aziende che commercializzano questi medicinali nell'Ue, i singoli mercati nazionali dipendono generalmente da uno o due fornitori per principio attivo. Il 76% delle vendite riguarda il settore ospedaliero, dove le gare di acquisto possono contribuire alla concentrazione delle forniture.

Per i vaccini antinfluenzali stagionali, il mercato europeo fa riferimento a cinque principali produttori, con uno o due fornitori che rappresentano spesso la quota prevalente delle consegne. Nel caso dei test RT-PCR, 85 aziende dispongono della marcatura CE, ma i dati disponibili non permettono di stabilire quante commercializzino effettivamente i prodotti nell'Ue né i relativi volumi.

L'OCSE segnala inoltre la limitata conoscenza delle fasi iniziali della produzione. Per i corticosteroidi iniettabili sono state individuate 20 aziende titolari di certificazioni per la fornitura di principi attivi destinati al mercato europeo nel 2024: sei nell'Ue, nove in Cina, due negli Stati Uniti, due in India e una in Malaysia. Non è stato tuttavia possibile determinare il contributo effettivo di ciascun sito alle forniture europee.

Le vulnerabilità cambiano a seconda dei prodotti. Per i corticosteroidi pesano la dipendenza da principi attivi e intermedi importati e le fasi di riempimento e confezionamento sterile. La produzione dei vaccini antinfluenzali è concentrata soprattutto nell'Ue e negli Stati Uniti ed è condizionata da tempi stagionali ristretti. Per i test diagnostici, i rischi riguardano la disponibilità di reagenti e componenti specializzati provenienti da fornitori distribuiti in diversi Paesi.

Per rafforzare la sicurezza delle forniture, l'OCSE propone una maggiore cooperazione internazionale, strumenti comuni di acquisto e riserve condivise per le emergenze. Tra le ipotesi figura anche un sistema multilaterale di monitoraggio del mercato, da sperimentare inizialmente su 20-30 prodotti prioritari.

Il rapporto raccomanda infine di sviluppare sistemi di allerta precoce capaci di individuare i rischi lungo l'intera catena produttiva. Gli attuali strumenti pubblici di tracciabilità, osserva l'OCSE, sono concentrati soprattutto sui prodotti finiti e non permettono ancora di monitorare adeguatamente la dipendenza dai fornitori, le materie prime e le possibili interruzioni della produzione.