Legge Bilancio

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13 Novembre 2026

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La Manovra 2027 entra nel vivo del confronto politico e istituzionale e la sanità resta uno dei capitoli più discussi. Il Governo rivendica l'aumento delle risorse per il Servizio sanitario nazionale, mentre Regioni, professionisti e industria chiedono interventi aggiuntivi per affrontare la crescita dei costi, sostenere il personale, superare le criticità del payback e garantire un accesso più rapido alle cure. Nelle ultime giornate Sanità33 ha seguito i diversi passaggi del confronto, raccogliendo le posizioni dei protagonisti e analizzando le misure previste dalla legge di Bilancio.

L'ultimo aggiornamento riguarda l'intervento del ministro dell'Economia Giancarlo Giorgetti, che nell'audizione parlamentare ha illustrato le risorse e gli interventi destinati al settore. Nel 2027 il finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard aumenterà di 2,365 miliardi di euro. Tra le misure figurano 380 milioni annui per le indennità di Pronto soccorso, 300 milioni per le prestazioni aggiuntive finalizzate alla riduzione delle liste d'attesa e 500 milioni per l'aggiornamento delle tariffe ospedaliere. Spazio anche alla farmaceutica, con l'aumento del tetto degli acquisti diretti al 9% dal 2028 e un meccanismo di riduzione del payback per le aziende che investono in innovazione e produzione. Nel suo intervento Giorgetti ha richiamato anche la necessità che le Regioni utilizzino le risorse in modo più efficiente e le trasformino in servizi per i cittadini. Tutte le misure sono nell'approfondimento Manovra, Giorgetti: 2,36 miliardi in più per la sanità nel 2027. Ecco tutte le misure.

Sul fronte regionale, la richiesta di maggiori finanziamenti è stata al centro di più interventi. Il 12 novembre i presidenti delle Regioni di centrosinistra hanno chiesto altri 4 miliardi per il Ssn, da aggiungere ai 2,4 miliardi previsti dal Governo, portando l'incremento complessivo a 6,8 miliardi. Nel mirino anche il voucher sanitario da 300 euro per gli over 75: secondo i governatori, i circa 1,6 miliardi stanziati per la misura dovrebbero essere reindirizzati alla sanità pubblica. La posizione è approfondita nell'articolo Manovra, Regioni di centrosinistra chiedono altri 4 miliardi per la sanità.

La richiesta di risorse aggiuntive era già emersa nell'audizione della Conferenza delle Regioni sulla legge di Bilancio. Marco Alparone, presidente del Comitato di settore Regioni-Sanità, ha spiegato che gli stanziamenti previsti non sono sufficienti a coprire la crescita dei costi, legata a inflazione, energia, rinnovi contrattuali, innovazione farmacologica e aumento della domanda di prestazioni. Le Regioni riconoscono l'incremento del finanziamento, ma chiedono un ulteriore intervento per mantenere i livelli di attività sanitaria. Il punto è al centro di Manovra, Regioni: le risorse per la sanità nel 2027 non bastano a coprire i costi. La posizione della Conferenza delle Regioni e le richieste di modifica avanzate da sindacati, associazioni dei pazienti e industria sono raccolte anche in Manovra sanità, dalle Regioni ai sindacati: tutte le richieste di modifica.

Un altro asse del confronto riguarda il personale sanitario. Tra le richieste più recenti, quelle della Fno Tsrm e Pstrp, che ha depositato emendamenti per estendere la tassazione agevolata sugli straordinari anche ai professionisti dell'area tecnica, della riabilitazione e della prevenzione, introdurre agevolazioni per le indennità di lavoro notturno e festivo e riconoscere economicamente il personale impegnato nei percorsi di emergenza-urgenza. Le proposte sono illustrate in Manovra 2027, la Fno Tsrm e Pstrp chiede stipendi più alti e meno disparità tra professionisti sanitari.

Sul versante farmaceutico, le interviste raccolte da Sanità33 hanno dato voce alle priorità dell'industria. Nicoletta Luppi, presidente e amministratrice delegata di Msd Italia, chiede una nuova governance della spesa, l'anticipazione al 2027 dell'aumento del tetto per gli acquisti diretti e, come obiettivo di sistema, il superamento del payback. Tra le proposte anche l'estensione da tre a quattro anni della permanenza dei farmaci innovativi nel Fondo dedicato e la stabilizzazione delle risorse per vaccini e screening. I dettagli nell'intervista Manovra, Luppi (MSD): tetto della spesa farmaceutica obsoleto. Va superato il payback.

Anche Farmindustria ha posto il superamento del payback tra le priorità per la sostenibilità e l'attrattività del sistema produttivo italiano. Secondo Paolo Daniele Siviero, direttore Accesso e Strategie regolatorie dell'associazione, il meccanismo potrebbe arrivare a pesare 3 miliardi di euro nel 2027. Nell'intervista Farmaceutica, Siviero (Farmindustria): superare il payback per non perdere investimenti e produzione si affrontano anche l'accesso precoce ai farmaci innovativi, la produzione nazionale e la ricerca clinica.

Il quadro delle osservazioni sulla legge di Bilancio comprende infine i rilievi della Corte dei conti, che ha richiamato la concentrazione nel 2027 di numerose misure e la natura temporanea di una parte consistente delle coperture. Tra gli interventi citati anche il voucher sanitario per gli anziani. L'analisi è disponibile in Manovra, Corte dei conti: misure concentrate nel 2027. I rilievi sulle coperture.

Il confronto prosegue ora nell'iter parlamentare, mentre il Governo ha avviato anche il dialogo con le parti sociali. 

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