Payback

manovra

10 Novembre 2026

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Farmindustria chiede di anticipare al 2027 l'aumento del tetto di spesa per gli acquisti diretti di farmaci, attualmente previsto dal 2028, e di definire un percorso pluriennale per il progressivo superamento del payback. Le proposte sono state presentate alla Camera da Marcello Cattani, presidente di Farmindustria, durante l'audizione nell'ambito dell'esame preliminare del disegno di legge di Bilancio 2027-2029.

Secondo Cattani, il costo del payback per le imprese farmaceutiche è passato da 1 miliardo di euro nel 2021 a 2,4 miliardi nel 2025, pari al 18% della spesa che lo sostiene, e potrebbe superare i 3 miliardi annui nel 2027-2028. «Il testo contiene misure certamente utili, che vanno nella direzione giusta ma il contesto globale impone più impatto, più velocità e visione strategica di lungo periodo», ha dichiarato il presidente, sottolineando che la Manovra non affronta ancora in modo strutturale le criticità della competizione internazionale.

La prima richiesta riguarda l'articolo 71, comma 1, che prevede un incremento di 0,2 punti percentuali del tetto per gli acquisti diretti dal 2028. Farmindustria propone di anticiparlo al 2027 e accompagnarlo con una programmazione pluriennale che stabilisca un limite all'ammontare del payback e un percorso per il suo progressivo superamento.

Sull'articolo 71, commi 2-6, dedicato alla riduzione del ripiano per le imprese che investono in Italia, l'associazione chiede decreti attuativi rapidi e criteri semplici e prevedibili. Tra le ipotesi avanzate figura l'utilizzo dei 160 milioni di euro stanziati come detrazione del ripiano 2026 e 2027, per introdurre dal 2028 un sistema premiale rivolto alle singole aziende. Farmindustria propone inoltre di aumentare le risorse disponibili e valorizzare gli investimenti in ricerca, produzione e altre attività industriali.

Un altro intervento riguarda l'articolo 72 sull'accesso precoce ai farmaci. L'associazione chiede di rendere rapidamente operativo lo strumento, rafforzarne le risorse e garantirne la continuità oltre il triennio. Il decreto attuativo dovrebbe inoltre assicurare la disponibilità immediata, in tutte le Regioni, dei medicinali ammessi al meccanismo.

Tra le ulteriori proposte figurano il pieno utilizzo del Fondo per i farmaci innovativi, anche attraverso modifiche alla durata di permanenza dei medicinali senza valide alternative terapeutiche, e la stabilizzazione dal 2027 delle risorse aggiuntive per vaccinazioni e screening previste dalla Legge di Bilancio 2026.

Farmindustria collega queste richieste anche alle politiche statunitensi sui prezzi dei medicinali, in particolare al meccanismo Most Favoured Nation. Secondo Cattani, il nuovo scenario potrebbe incidere sulle strategie di lancio dei farmaci in Europa e sulla localizzazione dei futuri investimenti produttivi e di ricerca.

L'associazione richiama infine i dati sull'andamento della spesa farmaceutica: la crescita degli acquisti diretti, pari in media al 7% nel periodo 2014-2024, sarebbe scesa al 6% nel 2025 e al 4,5% nei primi quattro mesi del 2026, secondo i dati Aifa citati da Cattani. Per Farmindustria, le modifiche richieste alla Manovra devono contribuire a rafforzare l'accesso all'innovazione e la capacità dell'Italia di attrarre investimenti.

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