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Politica sanitaria

Obesità

12 Novembre 2026

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In Italia, nel 2025, 5,75 milioni di adulti presentavano obesità, pari all'11,6% della popolazione di almeno 18 anni, secondo i dati ISTAT¹. Il picco di prevalenza dell’obesità è tra i 65 e i 74 anni, pari al 16,4% degli uomini e al 14,1% delle donne. La legge n. 149 del 3 ottobre 2025 introduce un quadro normativo nazionale dedicato alla prevenzione, alla cura e al monitoraggio della patologia².

Il provvedimento ha aperto una nuova fase per il Servizio sanitario nazionale, chiamato a tradurre il riconoscimento legislativo in percorsi assistenziali accessibili e omogenei sul territorio. Con l’Accordo Stato-Regioni del 23 ottobre 2025, l’obesità è entrata anche nell’aggiornamento del Piano Nazionale della Cronicità, che la inserisce tra le patologie croniche³.

L’attuazione della legge si concentra su quattro ambiti principali:

• istituzione dell’Osservatorio per lo studio dell’obesità presso il Ministero della Salute,
• definizione dei piani diagnosti terapeutici e assistenziali (PDTA),
• utilizzo di risorse economiche dedicate, tra cui il Fondo obesità,
• accesso alle prestazioni comprese nei Livelli essenziali di assistenza (LEA).

L’Osservatorio e la programmazione nazionale

L’Osservatorio si inserisce nel percorso di organizzazione dell’assistenza che coinvolge, tra gli altri, le Regioni e le strutture sanitarie territoriali. In particolare, verifica l’implementazione della legge a livello regionale e svolge compiti di monitoraggio, studio e diffusione di stili di vita corretti. La composizione dell’Osservatorio è stata definita con decreto del Ministro della salute del 19 giugno 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 28 luglio 2026⁴.

Un ulteriore passaggio riguarda i PDTA. Il Piano nazionale della cronicità, aggiornato nell’ottobre 2025, ha inserito l’obesità tra le patologie croniche prioritarie⁵. Resta da completare la definizione dei percorsi assistenziali e istituire la Rete Italiana dell’Obesità (RIO), destinata a collegare i centri specialistici e i LEA. La sua costituzione richiederà il raccordo tra programmazione centrale, organizzazione regionale e attività delle strutture sanitarie, con l’obiettivo di assicurare continuità nella presa in carico.

LEA e accesso alle prestazioni

Il riconoscimento dell’obesità come malattia cronica pone anche il tema dell’accesso alle prestazioni comprese nei LEA. La legge 149/2025 richiama il diritto di accesso alle prestazioni previste², mentre restano da completare gli interventi organizzativi e regolatori necessari a garantirne l’effettiva applicazione, tra cui:

• la definizione dei servizi disponibili,
• le modalità di accesso dei pazienti ai percorsi di diagnosi, trattamento e monitoraggio nelle diverse realtà territoriali.

Il coordinamento tra Stato e Regioni sarà cruciale affinché l’organizzazione dell’assistenza non produca differenze nell’accesso alle cure.

Le risorse economiche

Per sostenere gli interventi previsti è stato istituito il Fondo obesità, con stanziamenti pari a 1,2 milioni di euro per il 2025, 1,3 milioni per il 2026 e 1,7 milioni annui a partire dal 2027. A queste somme si aggiungono ulteriori 2 milioni di euro annui previsti per il biennio 2026-2027².

L’adozione dei provvedimenti attuativi, non ancora avvenuta, sarà fondamentale per rendere disponibili i finanziamenti già previsti. Alla questione economica si affianca quella organizzativa, con la necessità di definire gli strumenti attraverso cui finanziare e coordinare gli interventi.

Gli impegni delle istituzioni

Il ministro della Salute Orazio Schillaci ha confermato l’impegno del Ministero a dare seguito al percorso avviato dalla legge. Il confronto con Regioni, professionisti, società scientifiche e associazioni dei pazienti sarà cruciale per rafforzare prevenzione, presa in carico e integrazione tra i diversi livelli del sistema sanitario⁶.

Anche Marcello Gemmato, sottosegretario alla Salute, ha richiamato la necessità di sviluppare strumenti concreti e di un lavoro congiunto di Regioni, AIFA, società scientifiche e associazioni di pazienti. Appropriatezza, sostenibilità ed equità dovranno essere i principi di riferimento per la costruzione del modello nazionale⁷.

Le priorità istituzionali per il 2026-2027 comprendono l’attivazione dell’Osservatorio, che avrà il compito di redigere il programma nazionale per la prevenzione e la cura dell'obesità, verificando e monitorando l'attuazione da parte delle Regioni e delle Province autonome⁸. Il passaggio dal riconoscimento normativo all'effettiva organizzazione delle cure dipenderà dall'attuazione degli strumenti già previsti, dal coordinamento tra amministrazione centrale e servizi sanitari regionali e dalla definizione delle responsabilità operative ai diversi livelli del sistema sanitario.

Fonti e riferimenti bibliografici:

1. ISTAT (2026). Fattori di rischio per la salute: peso, sedentarietà, fumo e alcol. Anno 2025. Pubblicato il 1° aprile 2026.
https://www.istat.it/wp-content/uploads/2026/04/Report_Fattori-di-rischio-per-la-salute-peso-sedentarieta-fumo-e-alcol_Anno-2025.pdf

2. Repubblica Italiana (2025). Legge 3 ottobre 2025, n. 149, Disposizioni per la prevenzione e la cura dell'obesità. Gazzetta Ufficiale n. 235 del 9 ottobre 2025.
https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2025/10/09/25G00158/SG

3. Conferenza Stato-Regioni (2025). Accordo del 23 ottobre 2025 sull'aggiornamento del Piano nazionale della cronicità.
https://www.statoregioni.pcm.gov.it/it/conferenza-stato-regioni/sedute-2025/seduta-del-23-ottobre-2025/report-della-seduta-della-conferenza-stato-regioni-del-23-ottobre-2025/

4. Ministero della Salute (2026). Decreto 19 giugno 2026, relativo alla composizione dell'Osservatorio per lo studio dell'obesità. Gazzetta Ufficiale n. 173 del 28 luglio 2026.
https://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.codiceRedazionale=26A03750&atto.dataPubblicazioneGazzetta=2026-07-28&elenco30giorni=false

5. Ministero della Salute (2025). Piano Nazionale della Cronicità.

6. ANSA (2026). Schillaci, «su legge obesità arrivano i primi risultati concreti». Dichiarazioni del ministro della Salute Orazio Schillaci al convegno «Obesità: la legge c'è. Ora costruiamo il sistema». 30 giugno 2026.

7. ANSA (2026). Gemmato, «per obesità stanziati oltre 3 milioni di euro». Dichiarazioni del sottosegretario alla Salute Marcello Gemmato al convegno «Obesità: la legge c'è. Ora costruiamo il sistema». 30 giugno 2026.

8. Istituto Superiore di Sanità (2025). Sorveglianza PASSI – Sovrappeso e obesità.

TAG: OBESITà

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